全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2024年，鄂爾多斯市將努力在一產(chǎn)重塑上邁出新步伐、在以工帶農(nóng)上形成新經(jīng)驗(yàn)、在富民增收上闖出新路子，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鄂爾多斯新篇章。重點(diǎn)做好以下七方面工作。
重塑發(fā)展方式
繼續(xù)堅(jiān)持用工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)定不移推行“二產(chǎn)帶一產(chǎn)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)能源企業(yè)加大投資力度，爭取在項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、發(fā)揮效益上取得新突破。在推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)引導(dǎo)各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦和優(yōu)勢條件，探索“服務(wù)創(chuàng)收”“訂單包銷”“來料加工”“協(xié)議置換”等各具特色的“二產(chǎn)帶一產(chǎn)”經(jīng)驗(yàn)做法。
重塑經(jīng)營模式
分類推進(jìn)經(jīng)營模式重塑，建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)富民機(jī)制，在農(nóng)村，要積極推廣“統(tǒng)種共富”模式。持續(xù)推進(jìn)“小田并大田”，積極推行土地共有均攤、股份合作、代管托管、小組聯(lián)營、合作共建等適度規(guī)模經(jīng)營模式，做到承包權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)連片。在牧區(qū)，要積極推廣“統(tǒng)養(yǎng)共富”模式。按照“大牧場建設(shè)”思路，積極推行由合作社帶動(dòng)的聯(lián)戶聯(lián)營、由村集體帶動(dòng)的合作共富、由企業(yè)帶動(dòng)的聯(lián)戶聯(lián)盟、由政府帶動(dòng)的區(qū)域共享等多種形式的大牧場制經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利潤、村民有收益的良性互動(dòng)。
推動(dòng)規(guī)模化發(fā)展
一是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極組織實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加大示范農(nóng)田技術(shù)推廣，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，加快推進(jìn)達(dá)旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。二是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，要系統(tǒng)規(guī)劃布局，東康伊城市核心區(qū)要積極發(fā)展城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)，其他地區(qū)要加快建設(shè)以塑料暖棚為基礎(chǔ)、日光暖棚為重點(diǎn)、高端智能溫室為引領(lǐng)、高中低端設(shè)施互為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)。在設(shè)施畜牧業(yè)方面，要在沿黃河、無定河流域等人口密集區(qū)域，積極推行園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖模式；在牧區(qū)及丘陵溝壑區(qū)，以草畜平衡為前提，建設(shè)一批現(xiàn)代草原生態(tài)牧場、適度規(guī)模養(yǎng)殖場。要在特色化養(yǎng)殖上“破題”，積極探索發(fā)展駝奶、馬奶、烏驢、雪花牛肉、“大漠水產(chǎn)”等市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。要樹牢鏈?zhǔn)剿季S，聚焦打造“上品糧食、臻品羊絨、極品肉牛、精品肉羊、優(yōu)品奶業(yè)”5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高品質(zhì)果蔬、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃精深加工的重點(diǎn)布局、支持方向和主要產(chǎn)品，全面提升“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)。二是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要從要素保障、金融支持等方面持續(xù)發(fā)力，鼓勵(lì)鄂爾多斯、天驕沙棘、高原杏仁露等企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)前端聯(lián)結(jié)農(nóng)牧業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，后端延展精深加工、倉儲(chǔ)物流、品牌營銷等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。三是做大現(xiàn)代園區(qū)。要按照“建園區(qū)、育龍頭、強(qiáng)加工、樹品牌”思路，打造一批優(yōu)勢突出、要素集聚、生態(tài)綠色、輻射有力的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)鄂旗阿爾巴斯絨山羊產(chǎn)業(yè)園、達(dá)旗數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、烏審旗高端肉牛產(chǎn)業(yè)園、烏蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、準(zhǔn)格爾旗小雜糧產(chǎn)業(yè)園等示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“大園區(qū)、大聚集，小園區(qū)、小特色”發(fā)展格局。
推動(dòng)品牌化發(fā)展
一是強(qiáng)內(nèi)功。深入實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，做好優(yōu)化整合文章，依托龍頭企業(yè)做大單一產(chǎn)品規(guī)模，做到統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷“五個(gè)統(tǒng)一”，整建制闖市場、打品牌，真正打響“暖城多味”農(nóng)畜產(chǎn)品知名度。二是會(huì)宣傳。要充分用好宣傳專項(xiàng)資金，辦好農(nóng)畜產(chǎn)品展洽會(huì)、國際羊絨羊毛展覽會(huì)等展會(huì)，鼓勵(lì)開展電商直播、網(wǎng)紅帶貨等活動(dòng)，讓更多鄂爾多斯品牌進(jìn)入大眾消費(fèi)視野。三是拓渠道。在主要消費(fèi)地區(qū)建設(shè)前置倉，切實(shí)解決阿爾巴斯羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品外運(yùn)物流成本高的難題。要抓住自治區(qū)在全國各大商超設(shè)立“內(nèi)蒙古”農(nóng)畜產(chǎn)品專柜，爭取納入更多鄂爾多斯產(chǎn)品。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)
一是抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施“十百千”工程（即十鎮(zhèn)引領(lǐng)、百村示范、千院和美），著力提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)供給力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚力、功能設(shè)施配給率，提升嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度，提升美麗庭院的家居環(huán)境水平、庭院經(jīng)濟(jì)水平和生活品質(zhì)水平，逐步打造“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。二是抓好“以工代賑”。在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治，以及農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，大力推行“以工代賑”，結(jié)合“萬企興萬村”行動(dòng)，廣泛吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。在防沙治沙項(xiàng)目中，以工代賑資金比例不低于60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中不低于10%，鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目中不低于10%。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。結(jié)合“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，在烏審旗全域推廣“黨建引領(lǐng)、共富共享”模式，在其他旗區(qū)選擇一個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)推廣，不斷提升鄉(xiāng)村善治水平。要優(yōu)化駐村工作，根據(jù)工作需要適當(dāng)壓減駐村人員數(shù)量，調(diào)整最低駐村天數(shù)規(guī)定，讓駐村工作隊(duì)更加精干高效。二是堅(jiān)持“三治”融合。在提升自治效能上，要全面落實(shí)“一約四會(huì)”“三務(wù)公開”等制度，培育“村民說事”等基層民主協(xié)商載體，推廣積分制、清單制等治理方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。在強(qiáng)化法治保障上，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極借鑒“銅陵解紛”模式，在全市全面推廣烏審旗“三分吸附法”。在推動(dòng)德治教化上，要以喜聞樂見的形式弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
