全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2024年，巴彥淖爾市錨定“再造一個(gè)河套”目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新成效。
——深化思想認(rèn)識，勇?lián)姑?zé)任，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上走在前、作表率
從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，必須以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式的創(chuàng)新，靠改革理順生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，深化人才機(jī)制的創(chuàng)新。一方面，依托國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，并及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。另一方面，要改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
——立足自身稟賦優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作突破口，錨定“再造一個(gè)河套”目標(biāo)接續(xù)奮斗
站在新的歷史起點(diǎn)上“再造一個(gè)河套”，主要是綜合產(chǎn)能上的“再造”。巴彥淖爾將搶抓習(xí)近平總書記親臨考察的寶貴發(fā)展機(jī)遇，從10個(gè)方面著手，力爭農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2023年的980.5億元提高到2030年的2000億元，用7年時(shí)間“再造一個(gè)河套”。
一是夯實(shí)耕地基礎(chǔ)。既保數(shù)量，又提質(zhì)量，像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，力爭到2027年，全市1089.53萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，灌區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田一半以上配套水肥一體化。二是用好水資源命脈。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，做好水文章，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，緊扣制約節(jié)水增效的體制機(jī)制弊端綜合施策、標(biāo)本兼治，守護(hù)好河套灌區(qū)千年基業(yè)。三是振興種業(yè)芯片。下好生物育種“先手棋”，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣優(yōu)良品種，力爭到2030年小麥、玉米、向日葵主栽作物原種良種自給能力分別達(dá)到80%、70%、60%以上。四是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。遠(yuǎn)近結(jié)合抓好科技“突圍”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)高區(qū)三年行動(dòng)，組織實(shí)施一批科研技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；牽住單產(chǎn)提升工程“牛鼻子”，千方百計(jì)提高單產(chǎn)；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，落實(shí)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化和服務(wù)社會化，加大高端、智能、節(jié)能型作業(yè)機(jī)械推廣力度，扶持小農(nóng)、改造小農(nóng)、帶動(dòng)小農(nóng)，將社會化服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸拓展。五是做大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)支撐。全市統(tǒng)一謀劃、各地分類推進(jìn)、建改同步發(fā)力，一手抓老舊設(shè)施改造，一手抓現(xiàn)代設(shè)施新建，不斷擴(kuò)大設(shè)施規(guī)模、推進(jìn)迭代升級，形成高中低端設(shè)施互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展的格局。六是強(qiáng)化龍頭企業(yè)引擎。扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)小升規(guī)、規(guī)做大、大變強(qiáng)、強(qiáng)上市，扶大扶強(qiáng)一批本土“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)；加大以商招商、精準(zhǔn)招商、合作招商力度，積極對接國內(nèi)500強(qiáng)、農(nóng)企500強(qiáng)，努力形成若干個(gè)百億級專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群。七是鍛造精深加工硬核。發(fā)揮小麥、玉米、向日葵、辣椒、肉羊、肉牛、奶業(yè)、羊絨等諸多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。八是擦亮品牌“金字招牌”。加快建設(shè)以“天賦河套”為引領(lǐng)的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系，不斷提高品牌影響力、市場引領(lǐng)力和整合帶動(dòng)力。九是守好綠色產(chǎn)地根本。下大力氣解決面源污染問題，力爭到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到全國平均水平；進(jìn)一步鞏固以免疫無疫區(qū)為核心，無疫小區(qū)、凈化場為依托的“三位一體”區(qū)域化防控體系，保護(hù)好“中國羊都”金字招牌；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。十是抓好人才引育關(guān)鍵。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，以人才工作的主動(dòng)，更好掌握創(chuàng)新的主動(dòng)、發(fā)展的主動(dòng)。
——細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善工作舉措，全力以赴做好2024年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作
一是以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的實(shí)踐載體，學(xué)深悟透貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的抓手抓法，進(jìn)一步明確干什么、怎么干，一件接著一件抓，一年接著一年干。
二是守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。輔之以義，夯實(shí)旗縣區(qū)黨委政府抓糧義務(wù)和責(zé)任，確保2024年糧食面積不少于553萬畝；輔之以利，用足用好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，構(gòu)建補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)“三位一體”扶持政策體系，讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利。從講政治的高度扛牢防止規(guī)模性返貧硬責(zé)任，抓好防返貧監(jiān)測幫扶、開展促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收行動(dòng)、爭取易地搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目改善安置點(diǎn)生產(chǎn)生活條件、依托京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”深度參與教育醫(yī)療等領(lǐng)域協(xié)作。
三是統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。2024年新改建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.5萬畝，建設(shè)一批以設(shè)施畜牧業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和污水集中治理“135”行動(dòng)，推動(dòng)人居環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居升級；結(jié)合落實(shí)溫暖工程，深入實(shí)施危房改造、道路硬化亮化等工程，推動(dòng)水電路訊等向村覆蓋、向戶延伸；持續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面落實(shí)“四議兩公開”制度；全面推行信訪代辦制，推動(dòng)矛盾在基層就地化解；以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾牢記“六句話”的事實(shí)和道理。
四是抓實(shí)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水增效和農(nóng)民增收。以主力先鋒姿態(tài)打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，啟動(dòng)“三北”六期規(guī)劃；集聚各方力量解決草原過牧；加快建設(shè)免疫無疫區(qū)，年內(nèi)爭取核心區(qū)1-2個(gè)蘇木實(shí)現(xiàn)免疫無疫。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鹽堿地綜合利用、高效節(jié)水和面源污染防治結(jié)合起來一體推進(jìn)；細(xì)化完善鹽堿地綜合利用試點(diǎn)方案，打造全國樣板試點(diǎn)。工程、農(nóng)藝、管理節(jié)水同步發(fā)力，加快推進(jìn)河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣滴灌技術(shù)和節(jié)水作物，新增高效節(jié)水面積100萬畝以上，做好《巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》立法，加大地下水超采區(qū)治理。發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)65%以上的農(nóng)牧戶與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建立緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷增加農(nóng)牧民的工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。
