牢記囑托 奮力書寫農(nóng)牧業(yè)強區(qū)新篇章
2023年，自治區(qū)農(nóng)牧廳以承諾達標合格證“亮證”行動、檢驗檢測機構(gòu)能力提升三年行動、網(wǎng)格化管理對標達標行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“亮牌”行動為重點，支持4個盟市開展典型示范打造，構(gòu)建可推廣、可參考、可復(fù)制、可借鑒的監(jiān)管工作模式，以點帶面推動提升全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、支持呼和浩特市打造承諾達標合格證制度先行區(qū)
呼和浩特市以“建設(shè)9個集中開具合格證服務(wù)示范點、推動2類單位(商超和農(nóng)貿(mào)市場，機關(guān)和學(xué)校食堂)查驗留存承諾達標合格證，緊盯2個環(huán)節(jié)(收儲運、市場)，全力落實承諾達標合格證制度”為特色的工作主線，積極打造承諾達標合格證制度先行區(qū)。一是推動應(yīng)落實主體全部落實承諾達標合格證制度。以全覆蓋配合電子承諾達標合格證打印機、開展一對一指導(dǎo)服務(wù)等形式，推動全市應(yīng)落實承諾達標合格證的158家生產(chǎn)主體100%落實合格證制度。二是推動批批出具承諾達標合格證。利用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺，通過后臺監(jiān)督和巡查檢查相結(jié)合的形式，督促生產(chǎn)主體批批出證。今年以來，督促各類主體出具電子承諾達標合格證12439張，紙質(zhì)合格證2097張，其中，種植業(yè)產(chǎn)品1241.3噸，畜產(chǎn)品731.5噸，水產(chǎn)品330.1噸。三是推動市場收取查驗承諾達標合格證。積極與市場監(jiān)管和教育部門對接協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合調(diào)研、座談、檢查等活動，推動5家機關(guān)食堂、14家校園食堂、10家小飯桌、2家養(yǎng)老機構(gòu)食堂和1家大型酒店落實查驗留存承諾達標合格證制度要求。四是推動小農(nóng)戶開具承諾達標合格證。在9個旗縣區(qū)各打造一個合格證服務(wù)示范點，配備打印機、農(nóng)獸藥殘留速測儀等設(shè)備，為較為集中的生產(chǎn)主體和小散戶開具承諾達標合格證提供便利，推動農(nóng)產(chǎn)品上市前批批檢測、批批開具承諾達標合格證。五是加大承諾達標合格證制度執(zhí)法檢查。市縣兩級農(nóng)牧執(zhí)法部門將承諾達標合格證制度落實專項檢查列入執(zhí)法監(jiān)管重點。今年以來，已對9家未批批開具承諾達標合格證的生產(chǎn)主體發(fā)出責(zé)令整改通知書。
通過組織各盟市學(xué)習(xí)承諾達標合格證先行區(qū)做法，推動興安盟、烏海市建設(shè)承諾達標合格證服務(wù)站點10個，輻射帶動88個小農(nóng)戶落實承諾達標合格證制度。推動全區(qū)1415個校園、機關(guān)食堂等落實收取留存承諾達標合格證制度要求，形成倒逼機制。
二、支持通遼市打造農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測標桿區(qū)
通遼市依托市級檢測中心人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，示范帶動旗縣檢測能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測室建設(shè)，優(yōu)化完善市縣鄉(xiāng)三級質(zhì)量安全檢測體系，推動旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)揮出保障基層農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用。一是強化人才支撐，不斷加強檢測體系隊伍建設(shè)。為奈曼旗、庫倫旗兩個旗縣選配專業(yè)技術(shù)人員7名，以“上崗能用、到崗即用”為原則，采取參加內(nèi)蒙古東部區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測質(zhì)量管理和檢測技術(shù)培訓(xùn)班、市級實操培訓(xùn)及輪訓(xùn)班等多種形式，對市縣鄉(xiāng)三級檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn)，并促動全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80名速測人員熟練掌握農(nóng)獸藥殘留速測技術(shù)。二是強化引領(lǐng)幫扶，持續(xù)帶動質(zhì)檢機構(gòu)能力提升。市級檢測中心精選技術(shù)骨干人員，成立了旗縣認證工作技術(shù)小組，分別對本年度開展實驗室“雙認證”及擴項工作的4家旗縣檢測機構(gòu)進行結(jié)對幫扶和上門指導(dǎo)，著力推動解決質(zhì)檢機構(gòu)能力提升過程中的難點和問題，今年以來，已推動庫倫旗完成“雙認證”、開魯縣完成認證和擴項工作;指導(dǎo)科爾沁區(qū)完成雙認證擴項評審申請。三是強化科學(xué)管控，精準推動常規(guī)藥物速測把關(guān)。經(jīng)過對近5年農(nóng)畜產(chǎn)品例行監(jiān)測會商結(jié)果的細致分析，梳理形成了《通遼市重點品種及易超標易檢出藥物名錄》，為40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)主體配合速測儀，推動完成11528批次禁用藥物篩查，635批次常規(guī)藥物速測。
通過學(xué)習(xí)通遼市以市級檢測中心為引領(lǐng)，帶動提升旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測能力的做法。今年以來，呼和浩特市、興安盟、赤峰市共推動3個旗縣檢測機構(gòu)通過“雙認證”、4個檢測機構(gòu)完成擴項。全區(qū)市、縣兩級檢測機構(gòu)“雙認證”總數(shù)達57個，“雙認證”率達到61%。支持各盟市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地速測室381個，對穩(wěn)固和加強全區(qū)檢測體系起到積極的促動作用。
三、支持鄂爾多斯市打造網(wǎng)格化管理樣板區(qū)
鄂爾多斯市按照“五清五到位”(即監(jiān)管范圍清、主體底數(shù)清、生產(chǎn)狀況清、重點企業(yè)清、監(jiān)管責(zé)任清;普法宣傳到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，巡查檢查到位，信息上報到位，質(zhì)量管控到位)的工作要求，推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理網(wǎng)格有效運行。一是摸清底數(shù)。每年通過相關(guān)行業(yè)部門、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)檢索獲取轄區(qū)生產(chǎn)主體信息，組織旗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員進行摸排確認，剔除空殼生產(chǎn)單位。今年，累計摸排確認農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)主體927家，已全部上傳至自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺進行備案管理，并對主體地理位置打點定位。二是靠前宣傳。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科普、法律等宣傳貫穿到日常巡查、檢測抽樣、執(zhí)法監(jiān)督等全過程，達到“以業(yè)務(wù)帶動宣傳，以宣傳促進安全”的良性循環(huán)。采取送達回證形式向生產(chǎn)主體發(fā)放責(zé)任告知書、禁限用藥物名錄、法律知識讀本等普法宣傳資料1萬余份，要求主體簽字確認收到宣傳告知資料，確保告知宣傳到位，并要求生產(chǎn)主體簽訂質(zhì)量安全承諾書。三是強化指導(dǎo)。通過組織開展技術(shù)培訓(xùn)會、建立科技服務(wù)隊、入戶技術(shù)指導(dǎo)等方式積極對生產(chǎn)主體做好用藥指導(dǎo)、合格證開具、大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用、產(chǎn)品上市前速測篩查等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。按照“用什么檢什么”“檢什么標什么”的原則，開展速測篩查3637批次，其中膠體金常規(guī)藥物速測篩查2638批次。指導(dǎo)145家生產(chǎn)主體規(guī)范開具合格證5000余張。四是加密巡查。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員“探頭”、“前哨”作用，村級協(xié)管員除了掌握生產(chǎn)單位基本情況，還協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員開展抽樣、巡查等工作，在日常工作中監(jiān)管(協(xié)管)員通過身著馬甲、袖標主動亮明身份，方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。今年全市共組織各級監(jiān)管員(協(xié)管員)應(yīng)用手持終端開展巡查檢查725家次。
通過宣傳推廣，各盟市積極開展協(xié)管員亮明身份，組織監(jiān)管員、協(xié)管員從掛在墻上走到田間地頭、牲畜棚圈開展巡查檢查等工作。今年，有11個盟市為監(jiān)管員、協(xié)管員定制馬甲、袖標，計5662件(個)。各盟市指導(dǎo)監(jiān)管員、協(xié)管員使用大數(shù)據(jù)平臺對在備案管理的7861個主體開展了巡查檢查，有效保障了“最初一公里”農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、支持巴彥淖爾市打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成效保持示范區(qū)
巴彥淖爾市以推進標準化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以強化檢驗檢測體系、網(wǎng)格化監(jiān)管體系為抓手，在守住農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號授權(quán)使用工作，全力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與品牌打造相結(jié)合，不斷擦亮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的“金字招牌”。一是推動標準化生產(chǎn)。以“五個一”模式，即“一塊安全縣牌匾樹立起來，一套管理制度上墻公示，一本技術(shù)手冊進村入戶，一本田間生產(chǎn)記錄進基地，一名監(jiān)管員管起來”全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)基地建設(shè)水平，打造了五原燈籠紅香瓜、杭后向日葵、中旗石哈河紅皮小麥、前旗玉米等17個市、縣級的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)基地。二是“三步走”模式推進全市檢測體系建設(shè)。1個市級、8個旗縣級檢測機構(gòu)全部通過“雙認證”，能獨立開展種植產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子、飼料、土壤、重金屬等327個參數(shù)的檢測工作，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室42個，達到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65%。三是全面推開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全稱號授權(quán)使用。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號授權(quán)使用流程，培育生產(chǎn)主體主動申請，農(nóng)牧部門擇優(yōu)授權(quán)使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號，帶動產(chǎn)品分等分級，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。目前，全市共授權(quán)“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”標識使用企業(yè)36家，產(chǎn)品194個。
通過宣傳推廣，各盟市積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號授權(quán)使用工作，到目前，通遼市、呼倫貝爾市、興安盟、烏海市推動23家企業(yè)、66個產(chǎn)品使用國家和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號，授權(quán)使用企業(yè)達到59家，產(chǎn)品總數(shù)達到270個，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣知名度和美譽度上，助力農(nóng)畜產(chǎn)品品牌打造上形成互促共進的好態(tài)勢。
內(nèi)蒙古將依托四個典型示范打造，不斷提煉總結(jié)承諾達標合格證制度落實、檢驗檢測、網(wǎng)格化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成效保持經(jīng)驗做法，以“成熟一批、推廣一批、應(yīng)用一批”為原則，持續(xù)優(yōu)化完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段，切實提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。
