各盟市農(nóng)牧局，自治區(qū)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局：

為了進一步規(guī)范高標準農(nóng)田建設(shè)招標投標管理工作，推進全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理規(guī)范，自治區(qū)農(nóng)牧廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2022年10月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目

招標投標管理辦法

第一章??總則

第一條??為了進一步規(guī)范自治區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全區(qū)高標準農(nóng)田項目實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)依法必須進行招標的高標準農(nóng)田項目建設(shè)相關(guān)工程、貨物、服務(wù)招標投標活動。

第三條?本辦法所規(guī)定必須進行招標投標活動項目，是指由中央及地方各級財政為支持高標準農(nóng)田建設(shè)投入資金進行建設(shè)的工程、貨物和服務(wù)。

高標準農(nóng)田建設(shè)工程是指國家《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）要求建設(shè)內(nèi)容以及自治區(qū)規(guī)定的其他農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工程；貨物是指構(gòu)成高標準農(nóng)田工程基本功能所必需的設(shè)備和材料等；服務(wù)是指為完成高標準農(nóng)田工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、論證、驗收、咨詢等活動。

第四條??按照“應(yīng)進必進”原則，依法必須公開招標的高標準農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)當進入內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)一設(shè)立的各級公共資源交易中心進行交易，推行全流程電子化招標投標交易和遠程異地評標。

未達到公共資源交易中心進場條件的項目按照當?shù)卣少徶鞴懿块T要求采取符合相關(guān)法律法規(guī)的方式進行招標采購。

第五條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

旗縣農(nóng)牧部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項 目招標投標活動實施監(jiān)督管理。

盟市農(nóng)牧部門負責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標活動。

自治區(qū)農(nóng)牧部門負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標活動。

第二章??招標

第六條??高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標前要成立項目法人，實行項目法人負責(zé)制，按照“誰招標誰負責(zé)”的原則，嚴格執(zhí)行招標有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標活動。在制定招標方案、組織招標活動、處理異議和配合處理投訴等重點環(huán)節(jié)要加強內(nèi)部監(jiān)管。

第七條??招標人可以根據(jù)項目建設(shè)的時效等特殊性合理劃分標段、確定工期，提出質(zhì)量、安全等目標要求，并在招標文件中載明。對規(guī)模太小、丘陵山區(qū)、零星地塊等不連片農(nóng)田，可按照有利于項目管理原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)或交通線等為單元合理設(shè)置標段，原則上施工標標段面積不低于5000畝，避免因標段劃分過小、過多導(dǎo)致增加成本或限制潛在投標人的競爭。招標人應(yīng)當遵守招標投標的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段、設(shè)置與高標準農(nóng)田建設(shè)項目實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的不合理條件限制或者排斥潛在投標人。

高標準農(nóng)田項目的勘察設(shè)計、 施工、 監(jiān)理等可以分別進行招標，也可以進行全過程工程咨詢、工程總承包模式招標。

第八條??項目招標前，招標人應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定編制項目投資預(yù)算，必須采用工程量清單計價，遵守《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》(GB 50856-2013)等現(xiàn)行規(guī)范。

第九條??招標代理機構(gòu)須具有高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標范圍相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)能力和熟悉項目報建、辦理招投標進場資料的專業(yè)人員。須具有編制高標準農(nóng)田項目建設(shè)工程招標文件的能力，能夠協(xié)助招標人根據(jù)項目特點、實施區(qū)域、招標標的、招標內(nèi)容確定招標方式及標段劃分。

第三章??投標

第十條??投標人應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件的相關(guān)要求，并有穩(wěn)定的項目團隊和一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，具備承擔(dān)高標準農(nóng)田建設(shè)項目的能力。

第十一條??列入自治區(qū)農(nóng)牧廳參建單位信用評價系統(tǒng)黑名單的企業(yè)禁止參與高標準農(nóng)田建設(shè)項目投標。

第十二條??投標人不得以惡意降低報價競標，也不得借用他人資質(zhì)投標；不得采用租借、掛靠、轉(zhuǎn)包、虛報業(yè)績等形式或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。一經(jīng)查實招標人有權(quán)取消其投標、中標資格，同時列入自治區(qū)農(nóng)牧廳參建單位信用評價系統(tǒng)黑名單，三年內(nèi)禁止參與自治區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田招標投標活動。

第四章??開標、評標和中標

第十三條?項目直接主管部門應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點參加開標會議。對評標專家抽取和開、評標全過程的程序性、合法性實施監(jiān)督。

第十四條??各級公共資源交易平臺依托全區(qū)統(tǒng)一的綜合評標評審專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化，共享優(yōu)質(zhì)專家資源，提升評標評審效能。評標專家抽取要按流程進行，任何單位和個人更不得以明示、 暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

第十五條??評標委員會成員應(yīng)當遵守國家有關(guān)評標的管理規(guī)定，客觀、公正地履行職務(wù)，對所提出的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。評標委員會成員不得與投標人私下接觸，不公正評標，造成國家利益損害。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，招標人應(yīng)取消評標資格，提出更換評標專家，同時列入自治區(qū)農(nóng)牧廳參建單位信用評價系統(tǒng)黑名單通報全區(qū)，三年內(nèi)禁止參與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田評標活動。

第十六條??中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)當依照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，強化信用管理和信息公開，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，結(jié)算價應(yīng)按照現(xiàn)行的《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》《工程量清單計量規(guī)范》的要求進行調(diào)整。追加工程量導(dǎo)致預(yù)計結(jié)算總價超過中標總價10%的，應(yīng)由原審批單位進行審批，若追加工程量能夠與原合同工程量分割的單體工程應(yīng)，當對追加部分工程量重新組織招標；若追加工程量不能與原合同工程量分割的連體工程，招標人需經(jīng)財政評審或委托相應(yīng)資質(zhì)的第三方確定合理價款，與中標人協(xié)商達成一致方可簽訂補充協(xié)議進行結(jié)算。

第十七條??中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，招標人應(yīng)取消其中標資格，終止合同，同時列入自治區(qū)農(nóng)牧廳參建單位信用評價系統(tǒng)黑名單，三年內(nèi)禁止參與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田招標投標活動。

第十八條?招標完成后，招投標代理機構(gòu)須編寫招投標工作總結(jié)報告，將開標、評標、中標和影像資料等全過程資料移交招標人，移交的資料內(nèi)容要規(guī)范便于歸檔。招投標檔案資料不規(guī)范警告2次以上的或者存在檔案資料弄虛作假行為的，將列入自治區(qū)農(nóng)牧廳參建單位信用評價系統(tǒng)黑名單，三年內(nèi)禁止代理內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田招標投標業(yè)務(wù)。

第十九條?招標投標活動及其當事人應(yīng)當主動接受上級農(nóng)牧部門及相關(guān)行政主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第五章??監(jiān)督管理

第二十條??按照“守信激勵，失信懲戒” “誰主管，誰負責(zé)”的原則， 加強高標準農(nóng)田建設(shè)項目招標投標市場信用體系建設(shè)，強化高標準農(nóng)田參建單位信用評價結(jié)果在招標投標中的運用。實行招標投標嚴重失信行為名單通報制度，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第二十一條?各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當加強與發(fā)改、財政、審計等部門溝通，形成監(jiān)督合力，對招標投標活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的，應(yīng)當責(zé)令相關(guān)當事人及時糾正并依法依規(guī)處理；依法受理、處理招投標活動中的相關(guān)投訴，查處招投標活動中的違法違規(guī)行為。

第二十二條??各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當加強中標后建設(shè)實施的監(jiān)管工作，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目參建單位信用評價辦法（試行）》開展信用評價，對招標代理、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、施工單位、材料供應(yīng)等企業(yè)信用等級評為D級的全部列入?yún)⒔▎挝恍庞煤诿麊尾⑷珔^(qū)通報，三年內(nèi)不得參與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田項目招投標活動，有相關(guān)違法行為的依法依規(guī)處理。

第六章??附則

第二十三條??本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。國家、自治區(qū)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條??本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)解釋。

第二十五條??本辦法自2022年11月30日起施行。