第一章?? 總? 則

第一條??為加強內蒙古自治區(qū)農田建設項目參建單位的規(guī)范管理，推進參建單位信用體系建設，營造良好的市場環(huán)境，提高農田建設項目參建單位誠信經(jīng)營意識，保障農田建設項目的順利實施，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、農業(yè)農村部《農田建設項目管理辦法》(農業(yè)農村部令2019年第4號)、《內蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》、《內蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》(內蒙古自治區(qū)人民政府令第234號)和《內蒙古自治區(qū)農田建設項目管理實施辦法》等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱農田建設項目指《農田建設項目管理辦法》所稱的農田建設項目。本辦法所稱的參建單位，是指內蒙古自治區(qū)范圍內由中央財政轉移支付資金、中央預算內投資以及地方政府財政資金支持開展農田建設項目的招標代理、勘察設計、施工、監(jiān)理和材料設備供應等單位。

第三條??本辦法所稱的信用評價，是指各級農牧主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、文件等，按照規(guī)定的標準、程序和方法，對農田建設項目參建單位及參建行為的信用信息采集、認定、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。

第四條??農田建設項目參建單位信用評價應堅持客觀公正、認真嚴謹、動態(tài)監(jiān)管的原則，嚴格執(zhí)行“一合同一評價”。

第五條??自治區(qū)農牧廳負責對各盟市上報的參建單位誠信行為和年度信用等級評定進行匯總并統(tǒng)一發(fā)布;并對全區(qū)農田建設項目參建單位誠信行為評價進行監(jiān)督與指導。

第六條??盟市農牧主管部門負責對所轄旗縣農牧行政主管部門評價的參建單位誠信行為和年度信用等級進行審定、公示并匯總上報;并對本級農田建設項目的參建單位進行年度信用等級評定、公示和上報，對經(jīng)核實的直接評定為D級的信用行為實時發(fā)布。

第七條??旗縣農牧主管部門負責對本轄區(qū)內農田建設項目的參建單位進行年度信用等級評價、上報。

第二章??評價內容及程序

第八條??各級農牧主管部門采取日常監(jiān)督檢查、隨機抽驗、專項檢查、受理企業(yè)和群眾投訴舉報等方式對參建單位進行信用評價。自治區(qū)農牧主管部門結合項目抽驗、實地指導或委托第三方機構對旗縣農田建設項目參建單位按不低于10%的比例進行隨機抽查。

第九條??信用評價的內容包括參建單位資質管理、監(jiān)督檢查與項目管理、招投標比選、成果質量、從業(yè)行為、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)主滿意度、群眾滿意度等方面。

第十條??信用評價工作按年度計算。參建單位的各類數(shù)據(jù)按合同時間節(jié)點進行統(tǒng)計，截止時間為上年度的9月30日。

第十一條??評價程序和職責:

(一)在內蒙古自治區(qū)內承擔各級農牧主管部門下達農田建設項目的參建單位應在承擔項目合同簽訂后30日內，填報《內蒙古自治區(qū)農田建設項目備案表》(附件1)向同級農牧主管部門進行項目備案，接受信用評價，并向自治區(qū)農牧主管部門報備。

(二)旗縣農牧主管部門應根據(jù)各參建單位性質對照附件中相應表格中的評價內容、標準和檢查要求，收集和記錄在本行政區(qū)域內開展農田建設項目業(yè)務的參建單位情況，按照“一合同一評價”的原則對參建單位參建行為進行綜合評價。旗縣農牧主管部門將參建單位年度信用等級評價結果于每年10月底前報盟市農牧主管部門。

(三)盟市農牧主管部門根據(jù)所轄區(qū)域內旗縣農牧主管部門上報的參建單位年度信用等級評價結果進行匯總與審定，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5個工作日，公示期內參建單位對評定的信用等級有異議的，可提出復議。根據(jù)復議情況，盟市農牧主管部門對部分評價結果進行必要核實調整，最終確定參建單位信用評價等級。

盟市農牧主管部門應在每年11月底前完成旗縣農牧主管部門上報的參建單位年度信用等級評價結果審定與公示工作，并匯總上報自治區(qū)農牧廳。

(四)自治區(qū)農牧主管部門應在1月底前完成盟市農牧主管部門上報的參建單位年度信用等級評價結果匯總工作，并將參建單位年度信用等級評定結果在自治區(qū)農牧廳門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。

第三章 ??評價標準、等級

第十二條??參建單位完成《內蒙古自治區(qū)農田建設項目備案表》中的信息采集錄入且符合信息錄入要求的，將獲得年度信用等級評價基準分100分。

第十三條??信用按評價分值劃分為A(信用好)、B(信用一般)、C(信用較差)、D(信用極差)四個信用等級，各信用等級對應的分值(X)范圍如下:

A級:90分≤X≤100分;

B級:70分≤X<90分;

C級:60分≤X<70分;

D級:X<60分。

第十四條??參建單位減分項管理參照內蒙古自治區(qū)農田建設項目參建單位信用行為記錄表(見附件2)實施。

第十五條??參建單位最終評價結果以合同期內年度評價結果最低信用等級確定(見附件3)。

第十六條??參建單位有以下行為和情形之一的將列為D級信用等級。

(一)存在圍標、串標行為;以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標;以非法分包、轉包工程;非法掛靠、出借資質證書等不正當競爭手段和虛假承諾承攬業(yè)務。

(二)提供虛假信息、資料，偽造、涂改交易文件和憑證;提供虛假審計報告、驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件。

(三)履約過程中出現(xiàn)違反國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)規(guī)定;法定代表人或者負責人被追究刑事責任;被處以責令停業(yè)整頓。

(四)履約過程中出現(xiàn)重大過錯，對國家和集體利益造成重大損失或者產(chǎn)生重大不利影響;或瞞報、虛報事故情況。

(五)履約期間累計出現(xiàn)被檢舉、控告、投訴3次(含)以上并經(jīng)查實。

(六)一個年度內被行政主管部門書面警告2次(含)以上;或被上級有關主管部門列入黑名單;或根據(jù)有關規(guī)定，其他列入黑名單情況。

(七)參建單位在同一年度參加自治區(qū)內實施的某一個農田建設項目的信用評價中被評定為D級。

(八)本辦法附件2中規(guī)定的其他評定為D級。

第十七條??綜合評價定級的參建單位信用等級有效期限:

(一)綜合評價定級為A、B、C三個信用等級的有效期限，自本年度綜合評分定級公布之日起1年。

(二)綜合評價定級為D級的有效期限，自本年度綜合評分定級公布之日起3年。

第十八條??年度信用評價為D級的參建單位，各級農牧主管部門應將其列入信用黑名單。

第四章 ??信用等級使用

第十九條??參建單位信用等級評定結果按從高到低順序予以全區(qū)通報，建議各相關單位在制定評標辦法時參考使用，可將信用等級作為評分項。

第二十條??信用評價定級為A級的參建單位，在農田建設項目招投標活動中可給予信用分滿分或按各行業(yè)上級主管部門制定的信用評價結果運用規(guī)則執(zhí)行。

第二十一條??信用評價定級為B級的參建單位，在農田建設項目招投標活動中可給予信用分滿分的70%或按各行業(yè)上級主管部門制定的信用評價結果運用規(guī)則執(zhí)行。

第二十二條??信用評價定級為C級的參建單位，各級農牧主管部門可給予以下條款對待:

(一)在信用評價有效期限內，招標投標活動中信用分得零分或按各行業(yè)上級主管部門制定的信用評價結果運用規(guī)則執(zhí)行;

(二)在信用評價有效期限后，對其參建項目日常監(jiān)督檢查中實施重點監(jiān)管。

第二十三條??對信用評價定級為D級的參建單位，各級農牧主管部門可給予以下條款對待:

(一)在信用評價有效期限內，招標投標活動中信用分得零分或按各行業(yè)上級主管部門制定的信用評價結果運用規(guī)則執(zhí)行;

(二)在信用評價有效期限滿后，對其參建項目日常監(jiān)督檢查中實施重點監(jiān)管。

第二十四條??對于首次參與自治區(qū)農田建設項目的參建單位信用等級可參照B級參建單位信用得分執(zhí)行。

第二十五條??信用等級評定結果以適當方式通報給相關行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會商會參考使用。

第二十六條??自治區(qū)各級農牧主管部門將探索建立信用修復機制，對信用等級被評為C級或D級的參建單位在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過適當方式進行信用修復。信用修復程序、方法另行通知。

第五章 ??附 則

第二十七條??參與信用評價評分的工作人員，開展信用評價工作時應本著實事求是的原則，公正、客觀地嚴格執(zhí)行評價標準和有關規(guī)定，嚴格遵守有關廉政規(guī)定，違者按有關法律法規(guī)處理。

第二十八條??評價單位在評價過程中，不得干預項目參建單位正常工作，不得借評價之名謀取不正當利益。

第二十九條??本辦法由自治區(qū)農牧廳負責解釋。

第三十條 ??本辦法自2021年12月1日起執(zhí)行。