廳機關(guān)各處室局，廳屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳2024年法治工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2024年3月18日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳2024年法治工作要點

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。自治區(qū)農(nóng)牧廳將緊緊圍繞2024年自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會工作要點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司工作要點和廳黨組決策部署，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，做好法治政府建設(shè)各項工作，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供有力法治服務(wù)和保障。

一、加強立法工作

（一）協(xié)調(diào)推進重點立法項目。認真落實內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會2024年立法工作計劃。法規(guī)處協(xié)調(diào)農(nóng)田建設(shè)管理處、漁業(yè)漁政管理局配合自治區(qū)人大和司法廳做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》起草、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<漁業(yè)法>辦法》修改工作。協(xié)調(diào)畜牧局、發(fā)展規(guī)劃處配合自治區(qū)人大做好《內(nèi)蒙古畜禽屠宰管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法>辦法》立法調(diào)研工作。（法規(guī)處牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、畜牧局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)田建設(shè)管理處具體負責）

二、嚴格依法行政

（二）嚴格落實黨政主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到行政立法、行政決策、行政執(zhí)法、普法等法治政府建設(shè)的全過程和各方面。廳黨組定期召開會議，研究我廳重大行政決策、普法責任制落實等法治建設(shè)工作情況。廳主要負責人加強對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦力度。（法規(guī)處牽頭，各處室局配合）

（三）加強法制審核把關(guān)。嚴格行政規(guī)范性文件合法性審核，對請示等其他文件審核把好法律關(guān)。廳發(fā)行政規(guī)范性文件由廳辦公室統(tǒng)一編號為“內(nèi)農(nóng)牧廳規(guī)〔2024〕*號”，嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，按照年度考核要求及時報自治區(qū)人民政府公報室和自治區(qū)司法廳備案，發(fā)文處室應(yīng)積極配合提供備案所需材料。建立動態(tài)自查清理工作機制，扎實做好常態(tài)化自查清理工作。制定公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，將合法性審核與公平競爭審查有效銜接。（法規(guī)處牽頭，辦公室配合，各處室局具體負責）

（四）依法執(zhí)行重大行政決策程序。協(xié)調(diào)有關(guān)處室局依法推進2024年我廳重大行政決策事項，全面履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論五大法定程序。出臺涉及市場經(jīng)營主體經(jīng)濟活動等重大政策措施，應(yīng)及時履行公平競爭審查程序。（法規(guī)處、辦公室牽頭，各處室局具體負責）

（五）強化農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。對自治區(qū)本級行政執(zhí)法案件法制審核。開展全區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法督查。組織開展全區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政處罰案卷評查。（法規(guī)處牽頭）

（六）發(fā)揮法律顧問作用。針對我廳牽頭起草法規(guī)規(guī)章草案，制定重大行政決策、規(guī)范性文件，作出行政執(zhí)法決定，參與行政復(fù)議、行政（民事）應(yīng)訴、信訪案件等涉法方面事務(wù)，調(diào)動法律顧問有效發(fā)揮作用，協(xié)助廳機關(guān)各處室局做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議相關(guān)工作。（法規(guī)處牽頭，各處室局、綜合保障中心具體負責）

（七）提升廳系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2024年廳黨組學(xué)法計劃和廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入機關(guān)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)內(nèi)容，對新任職的處級干部進行法律知識測試，開展憲法宣誓。舉辦法治專題講座，組織觀看庭審視頻，持續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法推進“三農(nóng)三牧”工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。（機關(guān)黨委、人事處、法規(guī)處負責）

三、提升執(zhí)法質(zhì)量

（八）完善執(zhí)法體系。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機制的意見》，按照深化行政執(zhí)法體制改革要求，建立農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法工作運行機制，推動行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法有效銜接、一體服務(wù)。用好全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，推進自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。推動落實農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法裝備條件保障政策。組織開展盟市間執(zhí)法隊伍“結(jié)對互助”“交叉執(zhí)法”活動，推動交流互鑒、共同提升。

（九）提升執(zhí)法能力。深入實施農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，推進《加強全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)作風建設(shè)提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》落實。舉辦全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法實務(wù)系列培訓(xùn)和比武練兵活動，年內(nèi)再輪訓(xùn)至少40%的執(zhí)法人員。結(jié)合執(zhí)法檢查調(diào)研，加強對基層執(zhí)法部門工作的現(xiàn)場指導(dǎo)，帶動基層執(zhí)法人員提高執(zhí)法辦案水平。調(diào)整自治區(qū)執(zhí)法專家?guī)欤M建執(zhí)法師資庫。積極參加全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口（單位）創(chuàng)建及各類指導(dǎo)性案例、典型案例評選、案卷評查活動，適時公布全區(qū)執(zhí)法典型案例。

（十）打擊侵農(nóng)害農(nóng)行為。組織開展全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法“綠劍護糧安”行動，聚焦糧食安全、耕地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢疫、黃河禁漁、生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等重點領(lǐng)域，依法打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)違法違規(guī)行為。深入開展以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)害農(nóng)專項整治行動，征集一批典型案例。加強與公安、市場監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法協(xié)作，推進跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

（十一）強化作風建設(shè)。加強黨性教育，堅守為民初心，強化正風肅紀,教育引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法人員筑牢政治忠誠、堅守責任擔當。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實資格管理，完善“三項制度”等執(zhí)法制度規(guī)范，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，推進說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方法在農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法中的廣泛運用。組織各級農(nóng)牧部門針對“以罰代管”等問題自查自改。研究制定包容審慎執(zhí)法監(jiān)管4張清單。

（十二）加強典型宣傳。充分利用各類媒體宣傳執(zhí)法隊伍工作成效,深入挖掘一批基層執(zhí)法典型案例,選樹一批先進典型,加強信息出口審核把關(guān)，提升輿情應(yīng)對能力，講好“農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法故事”，營造執(zhí)法為農(nóng)護農(nóng)的良好氛圍。

四、扎實推進農(nóng)村牧區(qū)普法宣傳

（十三）加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)牧民法治宣傳教育。結(jié)合法律法規(guī)立改廢情況，全面落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”。制定完善年度普法責任清單，明確責任單位、普法對象、宣傳內(nèi)容、活動形式和時間要求，將普法融入農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)立法、執(zhí)法和管理服務(wù)全過程。加強對新出臺涉農(nóng)涉牧法律法規(guī)宣貫，打造普法活動品牌，利用憲法宣傳周、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點廣泛開展社會覆蓋面廣、農(nóng)牧民群眾參與度高的特色普法活動。與司法廳聯(lián)合整合線上線下培訓(xùn)資源，培育選樹學(xué)法用法示范戶，組織推薦參加《“八五”普法進行時》直播訪談節(jié)目，充分發(fā)揮示范戶在政策法規(guī)宣傳、法律服務(wù)引導(dǎo)、矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)村治理參與方面的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法人員和示范戶“結(jié)對子”機制。開展專題調(diào)研，指導(dǎo)各盟市因地制宜推進農(nóng)村牧區(qū)法治宣傳教育基地建設(shè)。拓展普法方式，做好農(nóng)村牧區(qū)學(xué)法用法短視頻征集推介，在農(nóng)牧廳網(wǎng)站公布典型案例，向社會公眾開展普法。（法規(guī)處牽頭，各處室局配合）

五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（十四）強化政務(wù)服務(wù)事項標準化。扎實推進行政許可事項清單管理，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違法實施行政許可。事項實施要素和辦事指南全部在平臺上公開，做好政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整工作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動逐步實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素與國家統(tǒng)一。（法規(guī)處牽頭，政策改革處、科教處、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧局、獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合）

（十五）提升審批服務(wù)行為規(guī)范化。全面推進“一網(wǎng)通辦”，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加審批環(huán)節(jié)和材料。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查等程序限時辦理，建立限時辦結(jié)機制，嚴格按承諾時限辦結(jié)。（法規(guī)處牽頭，政務(wù)服務(wù)大廳窗口、政策改革處、科教處、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧局、獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合）

（十六）加大優(yōu)化營商環(huán)境宣傳力度。在廳網(wǎng)站、新媒體平臺“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時發(fā)布有關(guān)政策信息，接受社會監(jiān)督，及時宣傳報道優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。加強優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。（法規(guī)處牽頭，綜合保障中心、綜合執(zhí)法局、計劃財務(wù)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、政策改革處、科教處、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧局、獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合）

（十七）深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。圍繞“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，認領(lǐng)編報行政許可、行政確認、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)政務(wù)信息資源目錄，形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享責任清單，加強政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，構(gòu)建全區(qū)集中管理、統(tǒng)一標準、共享使用、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)目錄體系，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（法規(guī)處、綜合保障中心牽頭，政策改革處、科教處、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧局、獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合）

（十八）積極推動一體化服務(wù)水平。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，按要求完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子表單應(yīng)用推廣，促進線上線下融合發(fā)展，優(yōu)化工作流程，提升一體化政務(wù)服務(wù)效能，提升法治服務(wù)能力和水平；加快電子證照應(yīng)用，逐批梳理發(fā)證清單、用證清單和“免證辦”清單；推動電子印章在經(jīng)濟社會活動中的應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供更加便利的政務(wù)服務(wù)。（法規(guī)處、綜合保障中心牽頭，政策改革處、科教處、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處、畜牧局、獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合）

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳2024年法治工作要點》的通知.pdf