各盟市財(cái)政局、農(nóng)牧局:

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕17號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳制定了2023年自治區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真做好相關(guān)工作。

2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，合理保障農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)2023年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金57078萬(wàn)元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼，支持春耕生產(chǎn)。為切實(shí)發(fā)揮資金效能，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照糧食安全黨政同責(zé)要求，采取有效措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。

二、 補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

(一)補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的實(shí)際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

自治區(qū)按照各地2023年糧食播種任務(wù)面積和2022年糧食產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)因素進(jìn)行資金測(cè)算分配。各地結(jié)合資金額度、糧食播種面積等情況綜合確定本區(qū)域內(nèi)旗縣補(bǔ)貼金額，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。

(三)補(bǔ)貼依據(jù)

補(bǔ)貼依據(jù)為水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積，可適當(dāng)兼顧薯類等其他糧食作物播種面積，具體由各盟市結(jié)合實(shí)際自行確定。

三、 資金撥付和發(fā)放

實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金按規(guī)定通過(guò)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下達(dá)。各盟市要與當(dāng)?shù)刂袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)做好銜接，及時(shí)下達(dá)資金，不誤農(nóng)時(shí)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金存在結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。各盟市要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧農(nóng)民。要實(shí)行補(bǔ)貼公開(kāi)公示制度，采取“一卡(折)通”直接發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。

四、 保障措施及相關(guān)要求

( 一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市人民政府(行政公署)要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)牧等部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。盟市相關(guān)部門(mén)和旗縣要高度重視補(bǔ)貼發(fā)放工作，把補(bǔ)貼發(fā)放作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同抓好落實(shí)。

(二)及時(shí)發(fā)放到位。各盟市應(yīng)及時(shí)制定具體實(shí)施方案，并向自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳報(bào)備，同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。各地應(yīng)在2023年5月底前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中。補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)于2023年6月7日前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳。

(三)規(guī)范發(fā)放流程。各盟市要制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。通過(guò)事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開(kāi)公示要求，通過(guò)多種形式公開(kāi)公示補(bǔ)貼政策以及資金發(fā)放情況。補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)在本村(農(nóng)場(chǎng))進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。各盟市要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，準(zhǔn)確掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(五)做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各盟市財(cái)政、農(nóng)牧部門(mén)要高度重視，做好政策宣傳和解讀，釋放國(guó)家重農(nóng)抓糧的積極信號(hào)。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。對(duì)脫貧人口和弱勢(shì)群體(如高齡、殘疾等特殊人群),采取由包聯(lián)干部、駐村第一書(shū)記、村干部逐村入戶發(fā)放“明白卡”,確保群眾及時(shí)了解補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)政策。

此文政策解讀：黨的惠農(nóng)惠牧好政策之實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼