各盟市農(nóng)牧局，廳有關處室局:

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》的有關部署,我廳編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳????

2022年12月7日????

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃

目??錄

引??言

第一章??規(guī)劃背景

一、發(fā)展成效

二、機遇挑戰(zhàn)

第二章??總體要求

一、指導思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標

第三章??加快實施全程全面機械化推進行動

一、著力補齊農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化短板

二、推進糧食機械化生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)

三、構建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系

四、推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化

五、推廣應用綠色高效農(nóng)畜產(chǎn)品初加工機械裝備

第四章??加快推進農(nóng)機智能化、綠色化發(fā)展

一、推動智能農(nóng)機裝備示范引領

二、推進機械化生產(chǎn)數(shù)字化管理

三、推進農(nóng)機節(jié)能減排

第五章??做大做強農(nóng)牧業(yè)機械化服務產(chǎn)業(yè)鏈

一、壯大農(nóng)機作業(yè)社會化服務

二、推進作業(yè)服務模式創(chuàng)新

三、推進農(nóng)機技能培訓和專業(yè)農(nóng)機手培育

第六章 切實加強農(nóng)機安全管理

一、嚴格落實安全監(jiān)管責任

二、不斷提升安全監(jiān)管能力

三、推進駕駛培訓制度改革

第七章??強化支持發(fā)展政策舉措

一、實施農(nóng)機裝備補短板行動計劃

二、強化政策支持投入

三、加強人才隊伍支撐

四、提升法治保障能力

第八章??強化規(guī)劃實施保障

一、加強組織保障

二、加強監(jiān)督指導

三、動員社會參與

引??言

農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的重要基礎，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的重要支撐。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。

第一章??規(guī)劃背景

一、發(fā)展成效

“十三五”期間，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化邁入全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的新階段，順利完成“十三五”規(guī)劃提出的目標任務，為保障糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了堅實支撐。一是農(nóng)機裝備結構不斷優(yōu)化。全區(qū)農(nóng)機總動力達到4056.6萬千瓦，較“十二五”期末增長6.6%;拖拉機擁有量達到122.5萬臺，其中30馬力以上拖拉機達到39.1萬臺，80馬力以上大型拖拉機達到3.4萬臺。谷物聯(lián)合收割機保有量達到4.2萬臺，增長40%;植保無人機達到1207臺，畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備穩(wěn)步發(fā)展。二是農(nóng)機作業(yè)水平顯著提升。全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到86.1%，較“十二五”期末提高4.7個百分點。小麥、水稻耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在95%以上;玉米、馬鈴薯機收率分別達到87.7%和88.8%，較“十二五”期末分別提高28.2個和13.4個百分點。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(市、區(qū))30個，呼倫貝爾市整建制基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。飼草料收獲加工基本實現(xiàn)機械化，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到40.1%。三是重大政策實施取得明顯成效。“十三五”期間，我區(qū)積極實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助、黑土地保護性耕作行動等重大政策，落實農(nóng)機購置補貼資金62.8億元，補貼各類農(nóng)牧業(yè)機械36.9萬臺(套)，受益農(nóng)牧戶31.6萬戶。落實農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金8.29億元，帶動全區(qū)適宜區(qū)域完成深松整地面積7606.9萬畝，落實黑土地保護性耕作補助資金2.8億元，帶動東部四盟市3.2萬戶農(nóng)戶參與秸稈覆蓋免少耕播種作業(yè)。依托重大政策實施，農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級加快推進，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效及生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。四是農(nóng)機科技水平不斷提高。“十三五”期間，我區(qū)大力推廣綠色高效新機具新技術，聚焦機械化與信息化融合，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新技術在農(nóng)機作業(yè)上的應用。通過應用北斗終端等信息化技術，累計監(jiān)測黑土地保護性耕作、深松整地作業(yè)面積分別為758.9萬畝和1629.5萬畝。基于作業(yè)過程無人駕駛、植保無人機等智能農(nóng)機技術應用得到推廣。五是農(nóng)機服務組織不斷壯大。通過政策牽引、項目帶動，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展。“十三五”期末，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社達到3095個，固定資產(chǎn)20萬元以上農(nóng)機大戶達到3.39萬戶，較“十二五”期末分別增長64.7%和68%。農(nóng)機服務收入達到175億元,其中農(nóng)機作業(yè)服務收入138億元,農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務面積3691.5萬畝，農(nóng)機社會化服務比重逐年提高。六是農(nóng)機安全形勢穩(wěn)定向好。扎實推進“放管服”改革，實施農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策和便民舉措。啟動農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治三年行動，狠抓源頭管理，強化宣傳教育，深入開展農(nóng)機安全隱患風險排查整治，堅決守住農(nóng)機安全生產(chǎn)底線。“十三五”期間，創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范縣(市)4個，自治區(qū)級“平安農(nóng)機”示范縣(市)6個。

二、機遇挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機遇

“十四五”時期是內(nèi)蒙古自治區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的關鍵時期，農(nóng)牧業(yè)機械化迎來了新的發(fā)展機遇。一是黨和國家高度重視推進農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展。習近平總書記強調(diào)要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確系列推進農(nóng)牧業(yè)機械化的舉措。二是保障糧食安全迫切需要農(nóng)牧業(yè)機械化支撐。農(nóng)牧業(yè)機械化程度和裝備水平直接影響糧食生產(chǎn)安全，如何破解農(nóng)牧業(yè)勞動力短缺和農(nóng)牧業(yè)用工成本上升，解決“誰來種地、怎樣種地”問題，農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展肩負了新的使命責任。三是推進轉(zhuǎn)型升級有力激發(fā)農(nóng)牧業(yè)機械化內(nèi)需。近年來各項惠農(nóng)政策極大調(diào)動了農(nóng)牧民購機用機的積極性，農(nóng)機新技術、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化、智能化技術加快普及應用，為推進農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，充分滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各領域?qū)C械化的需求注入了內(nèi)生動力。

(二)面臨挑戰(zhàn)

一是農(nóng)牧業(yè)機械化全程全面發(fā)展不夠充分。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化發(fā)展較快,但部分作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化存在短板，高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品供給不足。經(jīng)濟、特色作物生產(chǎn)機械化水平不高。畜牧業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分，畜牧飼養(yǎng)配套機械化體系還不完整。設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、漁業(yè)等領域機械化水平較低。二是農(nóng)機農(nóng)藝融合和機械化信息化融合亟待加強。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)的問題較為明顯,影響制約農(nóng)機研發(fā)、推廣應用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益。機械化信息化集成配套的生產(chǎn)體系尚未滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要。三是農(nóng)牧業(yè)機械化政策支持和管理服務有待提升。相對周邊省份，我區(qū)在財政、金融等方面對農(nóng)牧業(yè)機械化支持力度不足。農(nóng)牧業(yè)機械化管理服務信息化水平亟待提升，農(nóng)機安全監(jiān)管能力需要進一步提高。機構改革后農(nóng)牧業(yè)機械化管理人員調(diào)整較大，基層人才隊伍出現(xiàn)斷層，農(nóng)機試驗示范、推廣、鑒定、監(jiān)理、培訓等不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。

第二章??總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，牢固樹立大食物觀，強化裝備支撐，以滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對機械化的需要為目標，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設相融合相適應，引領推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展，延伸強化農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，為保障糧食等重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、基本原則

——堅持圍繞中心、服務大局。發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用,為糧食安全和國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設提供有力支撐，推動提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;發(fā)揮機械化引領作用,促進小農(nóng)牧戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接;發(fā)揮機械化驅(qū)動作用,拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收空間。

——堅持政策扶持、市場主導。尊重農(nóng)牧民主體地位和首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,科學制定和組織實施農(nóng)牧業(yè)機械化扶持政策,增強公共服務供給,激發(fā)市場主體活力,開展高端先進機具推廣應用，充分調(diào)動農(nóng)牧民購機用機的積極性。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。整合產(chǎn)學研推用各方優(yōu)勢資源，提升先進農(nóng)機裝備的有效供給，推動運用新型農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機研發(fā)制造水平和推廣應用效率效益，加快補上農(nóng)作物全程機械化薄弱環(huán)節(jié)和畜牧養(yǎng)殖機械化主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)短板。??

——堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化,推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào),因地制宜推動產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機具配套，技術、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌，構建高質(zhì)高效全程機械化技術體系，推動機械化、信息化、智能化融合發(fā)展。

三、發(fā)展目標??

到2025年，全區(qū)農(nóng)機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右，農(nóng)機具配置結構趨于合理。農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善,覆蓋農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務體系基本建立,農(nóng)機裝備節(jié)能減排取得明顯效果,農(nóng)機對農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強,機械化與信息化、智能化進一步融合,農(nóng)牧業(yè)機械化防災減災能力顯著增強,農(nóng)機數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)進一步強化。具體指標為:全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到88%以上,主要農(nóng)作物主產(chǎn)旗縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,經(jīng)濟特色作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%左右，設施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平進一提升。農(nóng)牧業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固,農(nóng)機服務總收入持續(xù)增長,農(nóng)牧業(yè)機械化進入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時期。

展望2035年,全區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全過程機械化，畜禽養(yǎng)殖機械化水平大幅躍升,設施種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化促進農(nóng)畜產(chǎn)品增值能力顯著增強,“機械化+”信息化、智能化全面應用于農(nóng)牧業(yè)機械化生產(chǎn)管理、作業(yè)監(jiān)測與服務，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，機械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的格局基本形成。

第三章??加快實施全程全面機械化推進行動

一、著力補齊農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化短板

圍繞玉米籽粒直收、馬鈴薯聯(lián)合收獲和撿拾裝袋、免耕播種、大豆玉米帶狀復合種植、水稻工廠化育秧和高速插秧等機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，重點推廣大型、高端、智能化作業(yè)機械，促進機械、栽培、品種、植保技術集成配套，推進主要農(nóng)作物全程機械化。緊盯向日葵、甜菜、果蔬、中藥材及雜糧雜豆機收短板，積極開展機械化技術與裝備試驗示范，提高機具適應性、可靠性，推進特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。推廣微耕微灌、增施氣肥、智能溫控、果實采收、冷藏運輸?shù)葯C械化技術，提高設施裝備水平，穩(wěn)步提升設施種植機械化水平。加強先進制種機械裝備應用。加強中小型適用農(nóng)機裝備示范推廣，加快發(fā)展丘陵山區(qū)機械化。

到2025年，玉米、馬鈴薯收獲機械化率達到90%左右，玉米籽粒直收、馬鈴薯聯(lián)合收獲和機械撿拾、水稻工廠化育秧和高速插秧占比明顯提高;保護性耕作技術進一步規(guī)范應用、作業(yè)質(zhì)量顯著提升;大豆玉米帶狀復合種植主要環(huán)節(jié)機械化配套支撐能力和應用水平不斷拓展;主要特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平顯著提高。

二、推進糧食機械化生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)

牢固樹立“減損就是增產(chǎn)”意識，切實將減少農(nóng)作物機收損耗浪費工作常態(tài)化，加快構建標準化、區(qū)域化、規(guī)模化的全程機械化生產(chǎn)模式，以糧食作物為重點，制修訂農(nóng)作物機械精量播種、收獲減損作業(yè)標準和操作規(guī)范，推動降低生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費。加強在用播種機、收獲機質(zhì)量調(diào)查，引領企業(yè)提升播種、收獲機械產(chǎn)品作業(yè)性能。多形式開展機收操作技能培訓、作業(yè)能手評選，提高機手規(guī)范化操作、標準化作業(yè)的意識、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，注重提高機具技術狀態(tài)，促進農(nóng)機有序高效低損作業(yè)。

三、構建糧食全程機械化高效生產(chǎn)體系

大力推廣保護性耕作，促進農(nóng)作物生產(chǎn)機械化與耕地保護有效統(tǒng)籌、耕地用養(yǎng)合理兼顧。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。深入推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，探索適合不同作物、不同區(qū)域、不同規(guī)模的全程機械化生產(chǎn)模式，形成高效機械化技術路線和解決方案。加快種子處理、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈綜合利用等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，推動建立健全區(qū)域化、標準化和高質(zhì)量的機械化生產(chǎn)體系。

四、推進畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化

完善主要畜種養(yǎng)殖機械化技術標準體系,制定奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范。推動構建種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)模式，打造區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。重點推廣高效飼草料生產(chǎn)與加工裝備技術，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工等環(huán)節(jié)機械化水平。推進機械裝備與養(yǎng)殖工藝融合，示范推廣精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等專用技術裝備，提升畜牧養(yǎng)殖主要品種、重點環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化水平。推廣畜牧綠色智能養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式,積極解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題,推廣先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術。穩(wěn)步開展水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝、設施與機械裝備協(xié)同示范，探索綠色養(yǎng)殖全程機械化解決方案。到2025年,飼草料生產(chǎn)與加工基本實現(xiàn)機械化，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%左右。

五、推廣應用綠色高效農(nóng)畜產(chǎn)品初加工機械裝備

以玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、水稻等作物和奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種為主，兼顧向日葵、雜糧雜豆、蔬菜等經(jīng)濟、特色作物的農(nóng)產(chǎn)品初加工關鍵環(huán)節(jié),推動快速預冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關鍵技術與裝備推廣應用。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化”，推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工重點環(huán)節(jié)機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。加快制定健全農(nóng)畜產(chǎn)品初加工機械化推廣鑒定技術標準。推進主要糧食作物低損失的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備成套化,提升農(nóng)畜產(chǎn)品初加工工程化水平。

第四章??加快推進農(nóng)機智能化、綠色化發(fā)展

一、推動智能農(nóng)機裝備示范引領

加快提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術在大型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等機具上的應用，引導高端智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展。加大農(nóng)田精細平整、精準播種、精準施藥和自動駕駛等技術應用，提升精準作業(yè)技術水平。拓展智能農(nóng)機精準作業(yè)應用場景，推動基于北斗的農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測等技術裝備推廣應用，提高作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)測效率，促進機械化信息化融合。加快規(guī)模化養(yǎng)殖數(shù)字化技術裝備的應用進程，加大對智能養(yǎng)殖裝備的示范推廣，探索建設智慧農(nóng)牧場。

二、推進機械化生產(chǎn)數(shù)字化管理

加快機械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設，推進內(nèi)蒙古農(nóng)機化信息管理服務平臺建設，應用農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度等信息化技術，實現(xiàn)對重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術,加快農(nóng)機購置與應用補貼業(yè)務全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機試驗鑒定、安全監(jiān)理等業(yè)務信息化管理水平,努力實現(xiàn)農(nóng)機購置與應用補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,提升政策實施質(zhì)量和效率。做好機械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。

三、推進農(nóng)機節(jié)能減排

加快綠色智能農(nóng)機裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械化技術推廣應用。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術，加快側(cè)深施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大殘膜撿拾回收等機械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機服務組織，提供高效便捷農(nóng)機作業(yè)服務，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結構調(diào)整。

第五章??做大做強農(nóng)牧業(yè)機械化服務產(chǎn)業(yè)鏈

一、壯大農(nóng)機作業(yè)社會化服務

培育壯大農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機服務專業(yè)戶等農(nóng)機社會化服務主體，推進農(nóng)機社會化服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，支持農(nóng)機化服務品牌打造與宣傳。支持農(nóng)機社會化服務區(qū)域中心建設，推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強和扶持救災防災專用農(nóng)機裝備儲備、能力建設，提升農(nóng)機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦或加入新型農(nóng)機服務組織。

二、推進作業(yè)服務模式創(chuàng)新

積極發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機械化”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)模化+特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+全程機械化”等機械化生產(chǎn)、社會化服務多樣化模式。支持農(nóng)機服務組織開展糧食烘干、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等在內(nèi)的多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構建多元化農(nóng)機社會化服務體系。依托農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機服務主體，探索開展農(nóng)機互助、設備共享等有效方式，提高農(nóng)機使用效率。

三、推進農(nóng)機技能培訓和專業(yè)農(nóng)機手培育

支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學校共建共享實訓基地，注重培養(yǎng)農(nóng)機高技能專業(yè)人才。充分發(fā)揮農(nóng)機培訓機構、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機合作組織等社會力量的作用，加強農(nóng)機實用技能，提高培訓質(zhì)量。依托高素質(zhì)農(nóng)牧民培育項目，大力開展專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人的培訓力度，提升農(nóng)機專業(yè)服務能力。加強隊伍建設，大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”。

第六章 切實加強農(nóng)機安全管理

一、嚴格落實安全監(jiān)管責任

堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,建立健全農(nóng)牧部門牽頭,農(nóng)機安全監(jiān)理機構、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法機構和行政審批機構分工負責的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制。嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證，做好駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚬芾恚瑖栏褶r(nóng)機安全技術檢驗。強化安全檢查和隱患排查，加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關鍵時點的安全生產(chǎn)督導檢查，嚴查嚴處違法違規(guī)行為。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制農(nóng)機發(fā)生較大以上安全事故。

二、不斷提升安全監(jiān)管能力

積極開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機”示范縣。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全宣傳咨詢?nèi)铡焙桶踩麄鳌拔暹M”活動,創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容,提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機事故應急演練,做好農(nóng)機安全突發(fā)事件應急處置，規(guī)范農(nóng)機事故處理認定。加強農(nóng)機安全監(jiān)管和應急救援，更新升級基層農(nóng)機安全監(jiān)管裝備，推進農(nóng)機安全監(jiān)管信息化，強化鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)管力量建設,推進農(nóng)機安全“網(wǎng)格化”管理。

三、推進駕駛培訓制度改革

做好農(nóng)機駕駛培訓機構由“資格管理”向“監(jiān)督管理”的轉(zhuǎn)換。進一步拓寬培訓渠道,鼓勵農(nóng)機教學、生產(chǎn)、推廣、社會化服務等機構發(fā)揮優(yōu)勢開展駕駛培訓業(yè)務，解決農(nóng)牧民學機難、學機不方便的問題。強化駕駛培訓工作事中事后監(jiān)管,提高培訓質(zhì)量，嚴把駕駛考試關口,確保農(nóng)機手全面掌握安全生產(chǎn)知識和駕駛操作技能。

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第七章??強化支持發(fā)展政策舉措

一、實施農(nóng)機裝備補短板行動計劃

緊盯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)全面摸清農(nóng)機短板,組織制定農(nóng)機短板技術裝備需求目錄,引導科研院所和農(nóng)機企業(yè)等向農(nóng)機補短板聚焦用力，重點研發(fā)制造大豆玉米帶狀復合種植專用播種機、高速精量(免耕)播種機、檸條平茬收獲專用機械、馬鈴薯撿拾裝袋機、智能飼喂設備、中藥材收獲機等，聯(lián)合有關部門、有關地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè),布局和建設全程機械化科研基地,為農(nóng)機農(nóng)藝融合研究創(chuàng)造條件。推動產(chǎn)學研深度融合,支持開展智能農(nóng)機裝備等重點項目研究,主動服務研發(fā)制造需求,拓展農(nóng)機應用場景,培育壯大應用主體。依托重大科技專項、首臺套保險等政策，引導我區(qū)重點農(nóng)機企業(yè)參與全國農(nóng)機補短板行動。推進檸條平茬收獲專用機械熟化定型，引導檸條平茬機械刀片生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化刀片性能。鼓勵企業(yè)與新型經(jīng)營主體對接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式。提升農(nóng)機鑒定能力，健全完善農(nóng)機試驗鑒定大綱和農(nóng)牧業(yè)機械化標準體系,促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。

二、強化政策支持投入

穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應用補貼政策,著力穩(wěn)重點、擴范圍、優(yōu)服務、強監(jiān)管、提效能,推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補、補短強弱、獎優(yōu)罰劣，加大對智能、高端安全農(nóng)機裝備支撐力度,持續(xù)提升政策實施精準化、規(guī)范化、便利化水平。開展農(nóng)機購置綜合補貼試點,選擇部分有條件、有意愿的盟市探索創(chuàng)新補貼資金使用與管理方式,實施購置補貼與作業(yè)補助、貸款貼息、融資租賃承租補助等相結合的補貼方式。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，節(jié)能減排和結構調(diào)整。落實好東北黑土地保護性耕作行動計劃免(少)耕播種作業(yè)補助政策，牢牢把握“多覆蓋、少動土”的核心技術要求，聚焦秸稈覆蓋免少耕播種關鍵環(huán)節(jié)，增強機具有效供給，突出整體推進縣和高標準應用基地示范引領，嚴格規(guī)范技術要求，實施差異化補助，推進高質(zhì)多補，在東部四盟市適宜區(qū)域穩(wěn)步擴大保護性耕作應用面積。開展農(nóng)機作業(yè)用油保障工作，加強與中國石油天然氣股份有限公司內(nèi)蒙古銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司內(nèi)蒙古石油分公司溝通協(xié)調(diào)，推動供油企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)供油服務，確保重要農(nóng)時農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)順暢進行。支持和鼓勵農(nóng)機服務組織開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務和生產(chǎn)托管服務。鼓勵集體經(jīng)濟組織、農(nóng)機社會化服務組織等主體以各種形式開展機庫棚、機耕道、烘干機塔等基礎條件建設,加強農(nóng)機搶種搶收搶烘服務能力建設。推動創(chuàng)新農(nóng)機金融保險服務,探索將權屬清晰的大型農(nóng)機裝備納入農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍,鼓勵開展農(nóng)機保險。

三、加強人才隊伍支撐

引導和推動高等院校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、學會等各相關方發(fā)揮自身優(yōu)勢,全方位培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進創(chuàng)新型、應用型、復合型及領軍型農(nóng)機科研人才。圍繞提升公益服務能力,??大力開展技術推廣、試驗鑒定專業(yè)技術人員的培訓和再教育,努力建設保障有力的農(nóng)牧業(yè)機械化公益服務人才隊伍。圍繞提升執(zhí)法監(jiān)管能力,加強農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓,積極發(fā)展鄉(xiāng)村安全監(jiān)理管理員或協(xié)管員隊伍,切實筑牢農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。

四、提升法治保障能力

深入學習貫徹習近平法治思想,積極學習宣傳農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)機械化法律法規(guī),不斷提升自覺運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、解決問題的能力。強化農(nóng)牧業(yè)機械化法律法規(guī)普法宣傳,創(chuàng)新宣傳教育方式,推動法律法規(guī)進村進戶,將普法融入日常管理服務工作中,切實提高農(nóng)牧民機手、農(nóng)牧機企業(yè)、農(nóng)牧機服務組織自覺守法意識和依法維權能力,營造良好法治氛圍。

第八章??強化規(guī)劃實施保障

一、加強組織保障

各級農(nóng)牧部門要把規(guī)劃實施列入重要議事日程,做好當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,制定具體措施,明確實施要求,組織調(diào)動全系統(tǒng)力量,確保規(guī)劃任務落到實處。充分發(fā)揮農(nóng)牧部門與工業(yè)和信息化部門牽頭，有關部門參與的農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,合力推進“十四五”農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展。積極爭取各級黨委政府的重視支持,推動將農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展列入糧食安全黨政同責考核、鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,加快農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展升級。

二、加強監(jiān)督指導

組織各地開展以基本實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為目標的農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展目標任務研究,圍繞規(guī)劃重要目標、主要任務、行動計劃的實施情況，加強調(diào)度和評估，推進規(guī)劃落實落細。

三、動員社會參與

充分調(diào)動社會各界支持農(nóng)牧業(yè)機械化、關心農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展的積極性和主動性,搭建社會廣泛參與平臺,構建政府、社會、市場協(xié)同推進的工作格局。因地制宜、分類指導,及時總結推廣各地推動農(nóng)牧業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗、好做法,發(fā)揮好典型引領作用。主動加強與新聞媒體的溝通合作,多渠道、多形式開展宣傳報道活動,講好農(nóng)牧業(yè)機械化故事,營造全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。